Criado em 1963, o Caucus Africano é uma plataforma conjunta de todos os Governadores africanos do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Grupo Banco Mundial (GBM), coletivamente referidos como instituições de Bretton Woods (IBWs). A presidência do Caucus Africano é rotativa anualmente. O Caucus reúne-se duas vezes por ano: primeiro no país que detém a presidência, e depois onde as Reuniões Anuais do FMI e do GBM são realizadas. Na primeira reunião, os Governadores definem políticas estratégicas e opções de soluções para desafios de interesse comum para a África. O produto de suas deliberações é estabelecido em um Memorando que submetem aos Chefes do FMI e do GBM na segunda reunião do Caucus. O objetivo é influenciar as decisões, programas e apoio do FMI e do GBM no contexto de suas parcerias com nossos países para o desenvolvimento e transformação da África em benefício de seus povos.
A advocacia do Caucus Africano levou a avanços significativos com o FMI e o GBM em áreas cruciais para o interesse coletivo da África. As conquistas mais impactantes nos últimos cinco anos estão agrupadas em várias áreas-chave: financiamento, dívida, clima, energia, voz e representação. No domínio do financiamento, a advocacia do Caucus Africano resultou em maior apoio financeiro e termos mais favoráveis para as nações africanas. Progressos substanciais também foram alcançados no tratamento do fardo da dívida para garantir níveis de endividamento mais sustentáveis em todo o continente. Na frente do clima, o Caucus Africano amplificou a voz da África nas discussões climáticas globais, assegurando compromissos para maior apoio no enfrentamento das mudanças climáticas. Da mesma forma, no setor de energia, a advocacia do Caucus Africano levou a avanços no acesso à energia limpa e acessível, beneficiando milhões de pessoas. Por último, o foco do Caucus Africano na voz e representação fortaleceu a posição da África dentro do FMI e do GBM, garantindo que as perspectivas e necessidades do continente sejam melhor ouvidas e atendidas. Abaixo estão alguns marcos ilustrativos (2020-2025):
A. FINANCIAMENTO
1. Operacionalização do Fundo Fiduciário para Resiliência e Sustentabilidade (RST) para ajudar países vulneráveis a enfrentar desafios de longo prazo. Estabelecido em abril de 2022 como a primeira instalação do FMI a fornecer financiamento acessível de longo prazo, o RST - que se tornou operacional em outubro de 2022 - visa apoiar países a construir resiliência a desafios estruturais—como mudanças climáticas e pandemias—para ajudar a manter a estabilidade econômica e financeira de longo prazo, enquanto catalisa outros financiamentos públicos e privados. Ele fornece financiamento com maturidade de 20 anos e um período de carência de 10 anos e meio. Apoia países elegíveis de baixa e média renda.
2. Aprovação do Uso de Direitos Especiais de Saque (SDRs) - O Conselho Executivo do FMI autorizou - em 10 de maio de 2024 - o Uso de SDRs pelos membros do FMI para a aquisição de instrumentos de capital híbrido emitidos por detentores prescritos (entidades oficiais aprovadas pelo FMI para deter SDRs). Um instrumento de capital híbrido é um instrumento financeiro com maturidade perpétua que possui propriedades tanto de capital quanto de dívida. O novo uso de SDR estará sujeito a um limite cumulativo de SDR 15 bilhões.
3. Reposição Histórica da AID20 - Graças também à advocacia do Caucus Africano, a comunidade global comprometeu $93 bilhões em uma reposição antecipada histórica da Associação Internacional de Desenvolvimento (AID) - a maior já mobilizada nos 61 anos de história da AID - para enfrentar as consequências terríveis da pandemia de COVID-19. Aproximadamente 70% do financiamento é alocado para a África. O ciclo da AID20 vai de julho de 2022 a junho de 2025, mas este período foi adiantado em um ano devido às pressões da crise de COVID-19.
4. Maior Reposição da AID21 -- A Posição Comum do Caucus Africano contribuiu significativamente para a atualmente maior 21ª Reposição da AID, que arrecadou $23,7 bilhões quadruplicados até $100 bilhões em financiamento acessível para países de baixa renda, usando o modelo financeiro híbrido da AID. A reposição visa apoiar países altamente expostos às mudanças climáticas, fragilidade, conflito e violência, com forte foco na África, pequenos estados e outras áreas afetadas por conflitos. A iniciativa também enfatiza a criação de empregos e crescimento econômico através de investimentos em serviços e infraestruturas essenciais.
5. Outras Novas Ferramentas Inovadoras em uso pelo GBM para assumir mais riscos e aumentar sua capacidade de empréstimo em apoio aos países clientes incluem:
- A introdução de um novo instrumento de capital híbrido.
- O lançamento de uma Plataforma de Garantia de Portfólio.
- O desenvolvimento de empréstimos do BIRD de 50 anos para benefícios transfronteiriços.
- O lançamento do Fundo Planeta Habitável.
- Um pacote de medidas financeiras destinado a tornar os empréstimos do BIRD mais acessíveis para países de renda média.
B. DÍVIDA
1. Processos e Cronogramas Melhorados de Sustentabilidade da Dívida e Reestruturação da Dívida - Progressos significativos na agenda da dívida estão sendo alcançados. Por exemplo, houve um acordo em janeiro de 2024 entre Gana e seus credores bilaterais oficiais; um acordo em março de 2024 entre a Zâmbia e os representantes de seus detentores de Eurobonds; e progresso na discussão de muitos outros casos. Melhorias também podem ser notadas na comparabilidade de tratamento e nos cronogramas para processos de reestruturação mais rápidos e previsíveis, considerando as circunstâncias específicas de cada caso.
2. Cláusulas de Dívida Resilientes ao Clima (CRDCs) é outra ferramenta que permite aos países adiar pagamentos de dívida por até dois anos quando ocorrem desastres naturais, incluindo pagamentos de principal e juros sobre empréstimos existentes.
3. Troca de Dívida por Desenvolvimento - 1º beneficiário: Costa do Marfim com uma troca de dívida por educação em uma primeira transação histórica para o Banco Mundial. O governo da Costa do Marfim recomprou 400 milhões de euros ($423 milhões) de sua dívida comercial mais cara com vencimento nos próximos cinco anos com a ajuda de um empréstimo comercial levantado a uma taxa de juros mais baixa, uma maturidade mais longa e um período de carência graças a uma garantia parcial do Banco Mundial. A troca de dívida liberará cerca de 330 milhões de euros nos próximos cinco anos e gerará economias de pelo menos 60 milhões de euros, que a Costa do Marfim investirá em educação. A transação marca a primeira vez que o Banco Mundial participou de uma troca de dívida por desenvolvimento - um tipo de transação que pode ajudar a pagar por projetos de clima, saúde, educação ou finanças verdes com as economias geradas pela substituição de dívida mais cara por uma mais barata.
C. CLIMA
1. Plano de Ação para as Mudanças Climáticas (CCAP), 2021-2025 - O Grupo Banco Mundial (GBM) e o Fundo Monetário Internacional (FMI) aprofundaram o esforço conjunto para ampliar a Ação Climática, através de um quadro aprimorado para ajudar os países a aumentar a ação para enfrentar a ameaça das mudanças climáticas. A colaboração fornece apoio crítico para as estratégias climáticas dos países—através de uma abordagem integrada e liderada pelo país para reformas políticas e investimentos climáticos. Além disso, o GBM está intensificando sua ação climática com novas medidas, incluindo dedicar 45% do financiamento anual para adaptação e mitigação das mudanças climáticas até 2025; e expandindo seu kit de ferramentas de crise para apoiar pessoas na linha de frente da crise climática.
D. ENERGIA
1. Energia -- Missão 300: O Grupo Banco Mundial (GBM), em parceria com o Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) estão implementando um plano de ação chamado Missão 300 para trazer energia limpa, estável e acessível para 300 milhões de africanos até 2030—250 milhões do GBM e 50 milhões do BAD.
E. VOZ e REPRESENTAÇÃO
1. Ampliando a Voz e Representação dos Países Africanos no FMI e no GBM -- O GBM adicionou uma 3ª cadeira para a África Subsaariana e ajustou o poder de voto em seu Conselho de Governadores. O FMI está abordando os desequilíbrios na cota de participação e poder de voto, reformando a fórmula de cotas, levando em consideração uma nova categoria que considera a vulnerabilidade de um país e não apenas seu tamanho econômico relativo e posição financeira.