Créé en 1963, le Caucus africain est une plateforme commune de tous les Gouverneurs africains du Fonds Monétaire International (FMI) et du Groupe de la Banque Mondiale (GBM), collectivement désignés comme les institutions de Bretton Woods (IBW). La présidence du Caucus africain est assurée par rotation annuelle. Le Caucus se réunit deux fois par an : d'abord dans le pays qui assure la présidence, puis là où se tiennent les Assemblées annuelles du FMI et du GBM. Lors de la première réunion, les Gouverneurs définissent des politiques stratégiques et des options de solutions aux défis d'intérêt commun pour l'Afrique. Le fruit de leurs délibérations est présenté dans un Mémorandum qu'ils soumettent aux dirigeants du FMI et du GBM lors de la deuxième réunion du Caucus. L'objectif est d'influencer les décisions, les programmes et le soutien du FMI et du GBM dans le contexte de leurs partenariats avec nos pays pour le développement et la transformation de l'Afrique au profit de ses peuples.
Le plaidoyer du Caucus africain a conduit à des avancées significatives avec le FMI et le GBM dans des domaines cruciaux pour l'intérêt collectif de l'Afrique. Les réalisations les plus marquantes des cinq dernières années se répartissent en plusieurs domaines clés : financement, dette, climat, énergie, voix et représentation. Dans le domaine du financement, le plaidoyer du Caucus africain a permis d'accroître le soutien financier et d'obtenir des conditions plus favorables pour les nations africaines. Des progrès substantiels ont également été réalisés dans la gestion du fardeau de la dette pour assurer des niveaux d'endettement plus durables à travers le continent. Sur le front du climat, le Caucus africain a amplifié la voix de l'Afrique dans les discussions mondiales sur le climat, obtenant des engagements pour un soutien accru dans la lutte contre le changement climatique. De même, dans le secteur de l'énergie, le plaidoyer du Caucus africain a conduit à des avancées en matière d'accès à une énergie propre et abordable, bénéficiant à des millions de personnes. Enfin, l'accent mis par le Caucus africain sur la voix et la représentation a renforcé la position de l'Afrique au sein du FMI et du GBM, garantissant que les perspectives et les besoins du continent soient mieux entendus et pris en compte. Voici quelques jalons illustratifs (2020-2025) :
A. FINANCEMENT
1. Opérationnalisation du Fonds fiduciaire pour la résilience et la durabilité (FRD) pour aider les pays vulnérables à relever les défis à long terme. Établi en avril 2022 comme le tout premier mécanisme du FMI destiné à fournir un financement à long terme abordable, le FRD - devenu opérationnel en octobre 2022 - vise à aider les pays à renforcer leur résilience face aux défis structurels, tels que le changement climatique et les pandémies, afin de maintenir la stabilité économique et financière à plus long terme, tout en catalysant d'autres financements publics et privés. Il fournit un financement d'une maturité de 20 ans avec un délai de grâce de 10 ans et demi. Il soutient les pays à revenu faible et intermédiaire éligibles.
2. Approbation de l'utilisation des Droits de Tirage Spéciaux (DTS) - Le Conseil d'administration du FMI a autorisé - le 10 mai 2024 - l'utilisation des DTS par les membres du FMI pour l'acquisition d'instruments de capital hybride émis par des détenteurs prescrits (entités officielles approuvées par le FMI pour détenir des DTS). Un instrument de capital hybride est un instrument financier à échéance perpétuelle qui possède à la fois des propriétés d'actions et de dette. La nouvelle utilisation des DTS sera soumise à une limite cumulative de 15 milliards de DTS.
3. Reconstitution historique d'IDA20 - Grâce également au plaidoyer du Caucus africain, la communauté mondiale s'est engagée à hauteur de 93 milliards de dollars dans une reconstitution anticipée historique de l'Association internationale de développement (IDA) - la plus importante jamais mobilisée dans l'histoire de 61 ans de l'IDA - pour faire face aux conséquences désastreuses de la pandémie de COVID-19. Environ 70% des financements sont alloués à l'Afrique. Le cycle IDA20 s'étend de juillet 2022 à juin 2025, mais cette période a été avancée d'un an en raison des pressions de la crise du COVID-19.
4. Plus grande reconstitution d'IDA21 -- La Position commune du Caucus africain a largement contribué à la 21e reconstitution de l'IDA, actuellement la plus importante, qui a permis de lever 23,7 milliards de dollars multipliés par quatre jusqu'à 100 milliards de dollars en financement abordable pour les pays à faible revenu, en utilisant le modèle financier hybride de l'IDA. La reconstitution vise à soutenir les pays fortement exposés au changement climatique, à la fragilité, aux conflits et à la violence, avec un fort accent sur l'Afrique, les petits États et d'autres zones touchées par les conflits. L'initiative met également l'accent sur la création d'emplois et la croissance économique par le biais d'investissements dans les services essentiels et les infrastructures.
5. Autres nouveaux outils innovants utilisés par le GBM pour prendre plus de risques et augmenter sa capacité de prêt en soutien aux pays clients, notamment :
- L'introduction d'un nouvel instrument de capital hybride.
- Le lancement d'une Plateforme de garantie de portefeuille.
- Le développement de prêts BIRD à 50 ans pour des avantages transfrontaliers.
- Le lancement du Fonds pour une planète vivable.
- Un ensemble de mesures financières visant à rendre les prêts de la BIRD plus abordables pour les pays à revenu intermédiaire.
B. DETTE
1. Amélioration des processus et des délais de viabilité de la dette et de restructuration de la dette - Des progrès significatifs dans l'agenda de la dette sont en cours de réalisation. Par exemple, il y a eu un accord en janvier 2024 entre le Ghana et ses créanciers bilatéraux officiels ; un accord en mars 2024 entre la Zambie et les représentants de leurs détenteurs d'Eurobonds ; et des progrès dans la discussion de nombreux autres cas. Des améliorations peuvent également être notées sur la comparabilité de traitement et sur les délais en vue de processus de restructuration plus rapides et plus prévisibles, tout en tenant compte des circonstances spécifiques de chaque cas.
2. Les clauses de dette résilientes au climat (CDRC) constituent un autre outil qui permet aux pays de reporter les paiements de la dette jusqu'à deux ans lorsque des catastrophes naturelles surviennent, y compris les paiements du principal et des intérêts sur les prêts existants.
3. Échange de dette pour le développement - 1er bénéficiaire : la Côte d'Ivoire avec un échange de dette pour l'éducation dans une première transaction historique pour la Banque mondiale. Le gouvernement ivoirien a racheté 400 millions d'euros (423 millions de dollars) de sa dette commerciale la plus coûteuse due au cours des cinq prochaines années à l'aide d'un prêt commercial levé à un taux d'intérêt plus bas, une échéance plus longue et un délai de grâce grâce à une garantie partielle de la Banque mondiale. L'échange de dette libérera environ 330 millions d'euros au cours des cinq prochaines années et générera des économies d'au moins 60 millions d'euros, que la Côte d'Ivoire investira dans l'éducation. La transaction marque la première fois que la Banque mondiale participe à un échange de dette pour le développement - un type de transaction qui peut aider à financer des projets liés au climat, à la santé, à l'éducation ou à la finance verte avec les économies générées en remplaçant une dette plus coûteuse par une dette moins chère.
C. CLIMAT
1. Plan d'action sur le changement climatique (PACC), 2021-2025 - Le Groupe de la Banque mondiale (GBM) et le Fonds monétaire international (FMI) ont approfondi leurs efforts conjoints pour intensifier l'action climatique, grâce à un cadre renforcé pour aider les pays à intensifier leur action face à la menace du changement climatique. Cette collaboration fournit un soutien essentiel aux stratégies climatiques des pays - à travers une approche intégrée et dirigée par les pays des réformes politiques et des investissements climatiques. De plus, le GBM intensifie son action climatique avec de nouvelles mesures, notamment en consacrant 45 % des financements annuels à l'adaptation au changement climatique et à l'atténuation de ses effets d'ici 2025 ; et en élargissant sa boîte à outils de crise pour soutenir les personnes en première ligne de la crise climatique.
D. ÉNERGIE
1. Énergie -- Mission 300 : Le Groupe de la Banque mondiale (GBM), en partenariat avec la Banque africaine de développement (BAD), met en œuvre un plan d'action appelé Mission 300 pour apporter une énergie propre, stable et abordable à 300 millions d'Africains d'ici 2030 - 250 millions par le GBM et 50 millions par la BAD.
E. VOIX et REPRÉSENTATION
1. Renforcement de la voix et de la représentation des pays africains au FMI et au GBM -- Le GBM a ajouté un 3e siège pour l'Afrique subsaharienne et ajusté le pouvoir de vote au sein de son Conseil des gouverneurs. Le FMI s'attaque aux déséquilibres dans la part des quotes-parts et le pouvoir de vote en réformant la formule des quotes-parts en prenant en compte une nouvelle catégorie qui considère la vulnérabilité d'un pays et pas uniquement sa taille économique relative et sa position financière.