تأسس التجمع الأفريقي في عام 1963، وهو منصة مشتركة لجميع المحافظين الأفارقة في صندوق النقد الدولي (IMF) ومجموعة البنك الدولي (WBG)، والمعروفين مجتمعين باسم مؤسسات بريتون وودز (BWIs). تتناوب رئاسة التجمع الأفريقي سنوياً. يجتمع التجمع مرتين في السنة: الأولى في البلد الذي يتولى الرئاسة، والثانية حيث تُعقد الاجتماعات السنوية لصندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي. في الاجتماع الأول، يحدد المحافظون السياسات الاستراتيجية وخيارات الحلول للتحديات ذات الاهتمام المشترك لأفريقيا. يتم تحديد نتاج مداولاتهم في مذكرة يقدمونها إلى رؤساء صندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي في اجتماع التجمع الثاني. الهدف هو التأثير على القرارات والبرامج والدعم من صندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي في سياق شراكاتهم مع بلداننا من أجل تنمية وتحويل أفريقيا لصالح شعوبها.
أدت جهود المناصرة للتجمع الأفريقي إلى تحقيق اختراقات مهمة مع صندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي في مجالات حيوية للمصلحة الجماعية لأفريقيا. تتجمع الإنجازات الأكثر تأثيراً خلال السنوات الخمس الماضية في عدة مجالات رئيسية: التمويل، والديون، والمناخ، والطاقة، والصوت والتمثيل. في مجال التمويل، أدت جهود المناصرة للتجمع الأفريقي إلى زيادة الدعم المالي وشروط أكثر ملاءمة للدول الأفريقية. تم تحقيق تقدم كبير أيضاً في معالجة عبء الديون لضمان مستويات ديون أكثر استدامة في جميع أنحاء القارة. على جبهة المناخ، عزز التجمع الأفريقي صوت أفريقيا في المناقشات المناخية العالمية، مؤمناً التزامات لدعم أكبر في مواجهة تغير المناخ. وبالمثل، في قطاع الطاقة، أدت جهود المناصرة للتجمع الأفريقي إلى تحقيق تقدم في الوصول إلى الطاقة النظيفة وبأسعار معقولة، مما يفيد ملايين الأشخاص. أخيراً، عزز تركيز التجمع الأفريقي على الصوت والتمثيل موقف أفريقيا داخل صندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي، مما يضمن أن يتم سماع ومعالجة وجهات نظر واحتياجات القارة بشكل أفضل. فيما يلي بعض المعالم التوضيحية (2020-2025):
أ. التمويل
1. تفعيل صندوق المرونة والاستدامة (RST) لمساعدة البلدان الضعيفة على مواجهة التحديات طويلة الأجل. تأسس في أبريل 2022 كأول مرفق على الإطلاق لصندوق النقد الدولي لتوفير تمويل طويل الأجل بأسعار معقولة، أصبح صندوق المرونة والاستدامة - الذي بدأ العمل في أكتوبر 2022 - يهدف إلى دعم البلدان في بناء المرونة لمواجهة التحديات الهيكلية - مثل تغير المناخ والأوبئة - للمساعدة في الحفاظ على الاستقرار الاقتصادي والمالي على المدى الطويل، مع تحفيز التمويل العام والخاص الآخر. يوفر تمويلاً بأجل استحقاق 20 عاماً وفترة سماح 10 سنوات ونصف. يدعم البلدان المؤهلة ذات الدخل المنخفض والمتوسط.
2. الموافقة على استخدام حقوق السحب الخاصة (SDRs) - أذن مجلس إدارة صندوق النقد الدولي - في 10 مايو 2024 - باستخدام حقوق السحب الخاصة من قبل أعضاء صندوق النقد الدولي لاقتناء أدوات رأس المال الهجين الصادرة عن حاملين محددين (كيانات رسمية معتمدة من صندوق النقد الدولي لحمل حقوق السحب الخاصة). أداة رأس المال الهجين هي أداة مالية ذات استحقاق دائم لها خصائص حقوق الملكية والديون معاً. سيخضع الاستخدام الجديد لحقوق السحب الخاصة لحد تراكمي قدره 15 مليار وحدة حقوق سحب خاصة.
3. تجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية IDA20 التاريخي - بفضل جهود المناصرة للتجمع الأفريقي أيضاً، التزم المجتمع العالمي بمبلغ 93 مليار دولار في تجديد مبكر تاريخي لموارد المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) - الأكبر الذي تم حشده في تاريخ المؤسسة البالغ 61 عاماً - لمعالجة العواقب الوخيمة لجائحة كوفيد-19. يتم تخصيص حوالي 70% من التمويل لأفريقيا. تمتد دورة IDA20 من يوليو 2022 إلى يونيو 2025، ولكن تم تقديم هذه الفترة بسنة واحدة بسبب ضغوط أزمة كوفيد-19.
4. أكبر تجديد لموارد IDA21 -- ساهم الموقف المشترك للتجمع الأفريقي بشكل كبير في التجديد الحادي والعشرين الأكبر حالياً للمؤسسة الدولية للتنمية، الذي جمع 23.7 مليار دولار أربعة أضعاف ليصل إلى 100 مليار دولار في التمويل الميسور للبلدان منخفضة الدخل، باستخدام النموذج المالي الهجين للمؤسسة. يهدف التجديد إلى دعم البلدان المعرضة بشدة لتغير المناخ والهشاشة والصراع والعنف، مع التركيز القوي على أفريقيا والدول الصغيرة ومناطق الصراع الأخرى. تؤكد المبادرة أيضاً على خلق فرص العمل والنمو الاقتصادي من خلال الاستثمارات في الخدمات الأساسية والبنى التحتية.
5. أدوات مبتكرة جديدة أخرى قيد الاستخدام من قبل مجموعة البنك الدولي لتحمل المزيد من المخاطر وتعزيز قدرتها على الإقراض لدعم البلدان العميلة تشمل:
- إدخال أداة رأس مال هجين جديدة.
- إطلاق منصة ضمان المحفظة.
- تطوير قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير لمدة 50 عاماً للفوائد العابرة للحدود.
- إطلاق صندوق الكوكب الصالح للعيش.
- حزمة من التدابير المالية التي تهدف إلى جعل قروض البنك الدولي للإنشاء والتعمير أكثر ملاءمة للبلدان متوسطة الدخل.
ب. الديون
1. تحسين استدامة الديون وعمليات إعادة هيكلة الديون والجداول الزمنية - يتم تحقيق تقدم كبير في أجندة الديون. على سبيل المثال، كان هناك اتفاق في يناير 2024 بين غانا ودائنيها الثنائيين الرسميين؛ واتفاق في مارس 2024 بين زامبيا وممثلي حاملي سندات اليوروبوند الخاصة بهم؛ وتقدم في مناقشة العديد من الحالات الأخرى. يمكن أيضاً ملاحظة التحسينات في قابلية المقارنة في المعاملة وفي الجداول الزمنية نحو عمليات إعادة هيكلة أسرع وأكثر قابلية للتنبؤ، مع مراعاة الظروف الخاصة لكل حالة.
2. بنود الديون المرنة مناخياً (CRDCs) هي أداة أخرى تسمح للبلدان بتأجيل مدفوعات الديون لمدة تصل إلى عامين عند وقوع الكوارث الطبيعية، بما في ذلك مدفوعات رأس المال والفوائد على القروض الحالية.
3. مقايضة الديون مقابل التنمية - المستفيد الأول: كوت ديفوار مع مقايضة الديون مقابل التعليم في أول صفقة تاريخية للبنك الدولي. اشترت حكومة كوت ديفوار 400 مليون يورو (423 مليون دولار) من ديونها التجارية الأكثر تكلفة المستحقة في السنوات الخمس المقبلة بمساعدة قرض تجاري تم جمعه بسعر فائدة أقل وأجل استحقاق أطول وفترة سماح بفضل ضمان جزئي من البنك الدولي. ستحرر مقايضة الديون حوالي 330 مليون يورو خلال السنوات الخمس المقبلة وتولد وفورات لا تقل عن 60 مليون يورو، والتي ستستثمرها كوت ديفوار في التعليم. تمثل الصفقة المرة الأولى التي يشارك فيها البنك الدولي في مقايضة الديون مقابل التنمية - نوع من المعاملات التي يمكن أن تساعد في دفع تكاليف مشاريع المناخ أو الصحة أو التعليم أو التمويل الأخضر بالوفورات المحققة من استبدال الديون الأكثر تكلفة بأخرى أرخص.
ج. المناخ
1. خطة العمل بشأن تغير المناخ (CCAP)، 2021-2025 - عمقت مجموعة البنك الدولي (WBG) وصندوق النقد الدولي (IMF) الجهود المشتركة لتوسيع نطاق العمل المناخي، من خلال إطار عمل محسّن لمساعدة البلدان على توسيع نطاق العمل لمواجهة تهديد تغير المناخ. يوفر التعاون دعماً حاسماً لاستراتيجيات المناخ للبلدان - من خلال نهج متكامل بقيادة البلدان لإصلاحات السياسات والاستثمارات المناخية. أيضاً، تعمل مجموعة البنك الدولي على تكثيف عملها المناخي بتدابير جديدة، بما في ذلك تخصيص 45 بالمائة من التمويل السنوي للتكيف مع تغير المناخ والتخفيف من آثاره بحلول عام 2025؛ وتوسيع مجموعة أدوات الأزمات لدعم الأشخاص في الخطوط الأمامية لأزمة المناخ.
د. الطاقة
1. الطاقة -- المهمة 300: تنفذ مجموعة البنك الدولي (WBG)، بالشراكة مع البنك الأفريقي للتنمية (AfDB) خطة عمل تسمى المهمة 300 لجلب طاقة نظيفة ومستقرة وبأسعار معقولة إلى 300 مليون أفريقي بحلول عام 2030 - 250 مليون من مجموعة البنك الدولي و50 مليون من البنك الأفريقي للتنمية.
هـ. الصوت والتمثيل
1. تعزيز صوت وتمثيل البلدان الأفريقية في صندوق النقد الدولي ومجموعة البنك الدولي -- أضافت مجموعة البنك الدولي مقعداً ثالثاً لأفريقيا جنوب الصحراء وعدلت قوة التصويت في مجلس محافظيها. يعالج صندوق النقد الدولي الاختلالات في حصة الحصص وقوة التصويت من خلال إصلاح صيغة الحصص مع الأخذ في الاعتبار فئة جديدة تراعي ضعف البلد وليس فقط حجمه الاقتصادي النسبي ووضعه المالي.